有关服务型动物及ADA的常见问题解答

答：根据ADA规定，服务型动物是指已受过单独训练、能帮残疾人执行工作或任务的狗。狗所执行的任务必须与残疾人的残疾情况直接相关。

答：狗必须受过训练以便在需要时进行某个具体动作，为残疾人提供帮助。比如，受过训练的狗可以提醒患有糖尿病的人其血糖过高或过低；患有抑郁症的人可以让受过训练的狗提醒她吃药；受过训练的狗可发现患有癫痫的人出现的发作情况，并保证该人员在发作时的安全。

答：否。这些概念用于描述仅陪伴某人以便为其提供安慰的动物。由于这些动物并没有受过执行某项具体工作或任务的训练，因此它们不符合ADA规定的服务型动物范畴。但是，某些州或地方政府有可能颁布法律，允许人们将情感支持动物带入公共场所。您可联系州或地方政府机构以了解这些法律规定。

答：这应视情况而定。ADA将精神服务动物和情感支持动物加以区分。如果受过训练的狗察觉到某人的焦虑症即将发作并采取具体行动以帮助其避免焦虑症发作或减轻影响，那么这符合服务型动物的定义。相反，如果狗仅提供安慰，那么这并不符合ADA有关服务型动物的定义。

答：否。残疾人有权利自己训练狗，无需使用专业的服务狗训练项目。

答：否。按照ADA规定，狗必须在被带入公共场所之前已经受过训练。然而，一些州或地方法律允许正在接受训练的动物被带入公共场所。

答：在无法确定狗是否属于服务型动物的情况下，工作人员只能提出两个具体问题：（1）狗是否因残疾情况而需要提供服务？（2）狗能执行哪些工作或任务？工作人员不得要求出示有关狗的任何文件、要求狗展示其能执行的任务或询问残疾人存在的残疾性质。

答：否。ADA没有要求服务型动物穿背心或特殊背带或戴ID标签。

答：处理人应负责护理并监管服务型动物，包括大小便、喂食、刷洗、兽医护理等。被涵盖的机构不承担监管或护理服务型动物的义务。

答：是。服务型动物可陪伴其处理人进入自助餐区域。同样，服务型动物也可进入庇护所或宿舍等场所内常见的公共食品准备区。

答：否。在预定房间方面，酒店必须公平对待使用服务型动物的残疾人和其他无残疾情况的客人，不得将使用服务型动物的残疾人限于“可携带宠物”的客房。

答：否。酒店不得向客人收取清理服务型动物毛发或皮屑的费用。但是，如果客人的服务型动物对客房造成破坏，那么酒店可向该客人收取与其他客人相同的赔偿金。

答：在一般情况下可以。一些残疾人有可能使用一只以上的服务型动物以执行不同的任务。比如，存在视力障碍和癫痫疾病的人有可能使用一只服务型动物以帮助其寻路，使用另一只受过训练的狗对癫痫发作提出警告。还有人有可能需要两只服务型动物以执行同一任务，比如有人需要两条狗以帮助其在走路时保持平衡。工作人员可就每条狗问两种问题（请查看问题7）。如果设施内可容纳两条狗，工作人员应允许它们进入。但是，在一些情况下，设施内有可能无法允许一只以上的服务型动物进入。比如，在拥挤的小餐厅内只可容纳一条狗呆在桌下，而另一条狗可以呆的地方只有走道，这会堵住桌子之间的空间。在这种情况下，工作人员有可能要求将一条狗留在外面。

答：一般来说，是。医院必须允许服务型动物进入公众和病人可进入的病房及其它场所。医院不得以工作人员可提供相同服务为由而禁止服务型动物进入。

答：如果病人无法护理其服务型动物，那么该病人应安排其家人或朋友过来提供这些服务。这是因为不分开服务型动物和其处理人或在住院期间将狗留在医院通常是较好的做法。如果病人自己无法护理狗并无法安排他人过来护理狗，那么医院可在病人出院前将狗安排在寄宿设施内或做出其它相应安排。然而，在做出此类安排前，医院必须向病人提供就狗的护理做出安排的机会。

答：一般情况下，是。但是，如果救护车太拥挤且狗的存在将影响急救人员治疗病人，那么工作人员应做出其它安排，保证狗被送到医院里。

答：否。被涵盖的机构不可以要求出示相应文件以进入设施，比如动物已被认证、受过训练或获得服务型动物许可的证明。

答：是。携带服务型动物的人员必须遵守当地有关动物管制的规定或公共健康要求。

答：是。服务型动物必须遵守当地有关狗的许可和注册的要求。

答：否。ADA并不允许对服务性动物进行强制注册。但是，正如上文所述，服务型动物必须遵守适用所有狗的许可及疫苗接种规定。

答：是。大学及地方政府之类的其它机构可提供自愿登记。许多社区因公共目的实行自愿登记项目，如保证急救人员在紧急疏散时寻找服务型动物。一些机构向注册服务型动物的人提供福利，比如降低狗牌费用。ADA允许出于此类目的进行的服务型动物登记。然而，机构不得将把狗作为服务型动物进行登记作为进入公共场所的条件。这违反ADA规定。

答：是。ADA并没有限制可作为服务型动物使用的狗的品种。

答：否。任何机构不得因服务型动物的品种或其潜在行为而拒绝该动物进入。但是，如果某一服务型动物的行为直接威胁他人健康或安全、该动物存在此类行为的记录或处理人并没有控制住该动物，那么该动物有可能被拒绝进入。因此类理由拒绝动物进入时，工作人员必须仍旧向服务型动物不在场的人员提供其物品或服务。

答：否。禁止特定品种的狗的城市必须将作为服务型动物的被禁品种视为例外情况对待，除非被禁品种对他人健康或安全造成直接威胁。按照ADA有关“直接威胁”的规定，地方管辖机构必须根据具体情况确定是否因某一服务型动物的实际行为或记录而将其排除。但是，这些机构不得因对某一动物或品种有可能出现的行为的担忧或概括而将其排除。需注意的是，各地之间存在较大的品种限制差异。事实上，不少地方并没有品种限制。

答： ADA并不要求被涵盖的机构修改那些一改动则将“从根本上改变”向公众提供的物品、服务、项目或活动性质的政策、措施或流程，也不推翻合法的安全要求。如果允许服务型动物进入将从根本上改变某一服务或项目的性质，那么可以禁止服务型动物进入。此外，如果某一特定服务型动物失去控制且处理人并没有采取有效措施以控制该动物或该动物并没有被训练好在固定地方大小便，那么该动物可以被禁止进入。

答：在大多数情况下，服务型动物的存在并不会造成根本性改变。但是，确实存在一些例外情况。比如，在寄宿学校内，服务型动物有可能被禁止进入向对狗皮屑过敏的学生提供的宿舍特殊区域。在动物园内，服务型动物有可能不得进入展示狗的自然猎物或天敌的区域。这是因为狗的存在将造成一定的破坏，导致展示的动物出现暴躁情况。除此之外，不得禁止狗进入动物园的其它区域。

答：ADA要求服务型动物必须每时每刻处于处理人的控制之下。在大多数情况下，处理人是指残疾人或陪同残疾人的第三方。在学校里（K-12）或类似环境内，学校或类似机构有可能需要提供帮助以方便学生处理其服务型动物。服务型动物在公共场所时必须戴背带或系绳，除非这些设备将限制该动物执行的工作或存在的残疾情况禁止使用这些设备。出现这种情况时，残疾人必须使用声音、信号或其它有效方式保证对动物的控制。比如，坐轮椅的人可使用一根伸缩式长绳，方便其服务型动物捡回物品。该人员不能让狗远离她，必须保证对狗的控制，即使捡回物品的地方离她较远。另外，如果存在PTSD情况的退伍军人无法进入不熟悉的地方时，那么其有可能让受过训练的狗进入该场所，查看场所内是否存在任何威胁，然后回来示意该场所安全。在执行任务时，狗可以不系绳。但在其它情况下，狗必须系绳。处于控制之下还指服务型动物不得在报告厅、剧院、图书馆或其它安静的地方不断吠叫。然而，如果狗只吠叫一次或因某人激怒而吠叫，那么这并不意味着狗失去了控制。

答：如果服务型动物失去控制且处理人没有采取有效措施对其进行控制，那么工作人员可要求将该动物从场所移出。

答：否。狗必须每时每刻处于处理人的控制之下。

答：认为其因使用服务型动物而被非法拒绝进入或使用服务的人可向美国司法部呈交诉状，其也有权向联邦法院提起私人诉讼，控告机构违反ADA规定，歧视他/她。

答：一般情况下，狗必须放在地上或被抱着。比如，如果患有糖尿病的人携带发出葡萄糖警告的狗，其可以将狗放入胸包内，这样狗可以靠近他的脸，方便狗闻他的气息，在葡萄糖水平出现变动时发出警告。

答：否。座椅及餐饮仅向客人提供。ADA允许服务型动物陪同残疾人。但是，被涵盖的机构无需允许动物就坐或在桌旁就餐。

答：否。ADA并不推翻禁止狗进入游泳池的公共卫生规定。但是，必须允许服务型动物进入游泳池甲板区域以及其它公众可进入的区域。

答：否。宗教机构和组织属于ADA的例外情况。但是，有可能存在适用宗教组织的州法律规定。

答：ADA适用于州及地方政府（如公共住房局）以及公立和私立大学等带公共设施的地方管理的住房项目。此外，《公平住房法》几乎适用于所有类型的公有或私营住房，包括ADA涵盖的住房。按照《公平住房法》规定，住房提供者有义务允许残疾人使用为其服务、提供帮助或执行任务的动物或向其提供情感支持以减轻其残疾症状或影响的动物。欲了解有关这些《公平住房法》要求的信息，请查看HUD的 《有关住房及HUD资助的项目内残疾人使用服务型动物及援助动物的通知》（Notice on Service Animals and Assistance Animals for People with Disabilities in Housing and HUD-funded Programs）。

答：否。《1973年康复法案》第504节属于联邦法，其保护残疾人参与联邦项目及服务的权力。欲了解相关信息或呈交诉状，请联系该机构的公平机会办公室。

答：否。《航空承运人准入法》属于联邦法，其保护残疾人航空旅行的权利。欲了解相关信息或呈交诉状，请联系美国交通部航空消费者保护司，电话为202-366-2220。